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我国出台首个海岸线法规到2020年全国自然岸线保有率不低于35%
时间:2018-01-14 13:38:33 来源:连云港城市网 查看数:6049

  近日,国家海洋局印发《海岸线保护与利用管理办法》(以下简称《办法》),作为我国出台的首个海岸线法规,办法明确将自然岸线纳入海洋生态红线管控,《办法》作为我国第一个专门关于海岸线的政策法规性文件,为依法治海、生态管海,构建科学合理的自然岸线格局提供了重要依据。

  海岸线是海洋与陆地的分界线,自然岸线指由海陆相互作用形成的海岸线,用海活动触及红线一票否决据石青峰介绍,《办法》制定遵循以下理念:坚持保护优先,海岸线资源开发利用必须以海洋生态系统承载力为约束,以保证海洋生态安全为前提,坚持把保护放在优先位置,在保护中发展,在发展中保护。

  办法强化了海岸线保护的硬举措,坚持节约利用,切实转变海岸线保护与开发的观念,优化自然岸线空间资源格局,提升海岸线资源利用效率与投入产出水平,合理控制项目用海面积和岸线占用长度,落实节约集约要求。

  同时,为全面落实大陆自然岸线保有率不低于35%的管控目标,省级海洋主管部门制定本省自然岸线保护与利用的管控年度计划,并将任务分解到市、县,坚持科学整治,海岸线管理必须坚持开发和保护并重、自然恢复和生态修复并举,推进海岸线整治修复是维护海岸功能、改善海岸景观、提升海岸价值的有效措施。

  办法加大了海岸线节约利用的硬约束,坚持绿色共享,大力推行海岸线资源开发的绿色化、生态化,采用生态友好型、环境友好型的用海方式和施工工艺,最大限度地减小对海岸线生态环境的影响,按照“谁开发、谁保护,谁破坏、谁修复”的原则,加强海岸线开发中的生态建设,最大限度地恢复海岸线自然生态功能,切实保障自然岸线保有率目标的达成。

  同时,加强占用人工岸线项目的集约节约管理,到2020年,全国自然岸线保有率不低于35%(不包括海岛岸线)。

  办法提出了海岸线整治修复的硬要求”石青峰说,《办法》明确提出,自然岸线是指由海陆相互作用形成的岸线,包括砂质岸线、淤泥质岸线、基岩岸线以及生物岸线等原生岸线,同时《办法》将整治修复后具有自然海岸形态特征和生态功能的海岸线纳入自然岸线管控目标管理。

  以提高自然岸线保有率为主要目标,明确了项目的类型、技术标准等内容,国务院有关部门按照职责分工做好海岸线保护与利用管理相关工作。

  此外,为保障办法的贯彻实施,明确了监测巡查、执法检查等监督管理制度,此外,《办法》首次明确加强海岸线专项督察。

  办法的出台,对保护海洋生态环境、促进海洋经济可持续发展、建设海洋强国,将产生积极而深远的影响,《办法》强调,海岸线监督管理将实行责任追究,对自然岸线不达标的地区,依照法律规定,实施项目限批,暂停受理和审批该区域新增占用自然岸线用海项目。

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